溝通、集成與創(chuàng )新——海綿城市建設的痛點(diǎn)

2018-01-2411：17：00來(lái)源：綠建之窗

【綠建之窗導讀】今年中國從南到北連降大雨，至少造成79個(gè)城市出現嚴重的內澇，暴露出國內城市排水系統建設的缺陷。不過(guò)，今年的水災也會(huì )帶來(lái)一個(gè)推動(dòng)——國內的“海綿城市”建設將會(huì )加速。

　2015年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》中提及，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求。建設“海綿城市”已經(jīng)成了我國城市發(fā)展的一個(gè)戰略方向。在暴雨洪澇頻現的情況下，那些易澇區也宜摁下“海綿城市”建設的快進(jìn)鍵。

　　“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，將降雨就地消納和利用，這也契合城市防澇之需——城市治澇，無(wú)非是三個(gè)層面，一是在城市規劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪；二是擴建、疏浚城市排水系統，提高排澇防災標準；三是加強應急能力建設，通過(guò)泵站抽排等應急手段，盡可能減少?lài)乐貪n水的形成。

　　據了解，2015年，國內公布16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)名單，今年4月再公布包括北京在內的14個(gè)試點(diǎn)城市，京、滬、深等一線(xiàn)城市上榜。迄今，國內已有100多個(gè)城市制訂了海綿城市建設方案。

　　以北京為例，城區將新建73處蓄洪蓄澇區，可存貯超過(guò)1000萬(wàn)立方米的雨水。河北張家口市規劃將70%的降雨就地利用。浙江寧波市計劃到2020年，城市建成區25%以上面積達到海綿城市標準。多個(gè)城市的這些計劃并不是新聞，但在今年各地水災后，上述計劃的落實(shí)有可能加快，這將會(huì )在今年和未來(lái)兩年形成城市更新建設中的新亮點(diǎn)。

　　不過(guò)，國內海綿城市建設也存在痛點(diǎn)。有建筑工程師表示，雖然“海綿城市”現在比較受關(guān)注，但真正實(shí)施需要一些創(chuàng )新：機制方面，城市規劃角度和各項規劃、多規融合是需要平衡的，而大規劃和專(zhuān)項規劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過(guò)程中，關(guān)注怎么進(jìn)行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門(mén)的創(chuàng )新；后期運行管理，更需要創(chuàng )新；怎么使地理信息、信息技術(shù)真正地達到效果更是需要創(chuàng )新。

　　有城市規劃人士認為，“海綿城市”應該與“智慧城市”建設進(jìn)行有機結合。第一階段，將現有的土壤、水文、植被等基礎數據整合到一個(gè)系統之中；第二個(gè)階段，對整合數據進(jìn)行分析，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析；第三階段是，管理運營(yíng)階段，實(shí)現精細化管理，包括實(shí)時(shí)數據采集、監測風(fēng)險預告等，以便于后期運營(yíng)和維護。